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    大规模编户齐民的成本不划算，很容易做成赔钱的生意。

    赔钱多了朝廷上的官员就没兴趣了。

    以朱简烜后世的眼光看，维持这些地方的方案，无非就是开源节流。

    只在有大量定居人口的地方，设立省府州县，在关键据点设立卫所，大部分地方保持高度自治。

    减少治理成本，主动维持贸易，提高经济收益。

    在工业时代以前，贸易当然也能赚钱，但是贸易也会提高草原民族的战斗力。

    因为在农业时代，军工和民工没有明显的区分，工匠能打造农具就能打造武器，能锻铁锅就能造盔甲。

    简单的铁器武器，加上蒙古人的大量战马，就是让中原王朝很头疼的劫匪了。

    所以大明中期的时候，长期对草原搞“贸易制裁”。

    大明断断续续的折腾两百多年，把蒙古诸部熬废了，结果最后便宜了清虏。

    现在大明正在进入工业时代，特别是军队已经完全进入了工业时代，军事工业已经彻底脱离了手工业。

    现在吴国体系的军工产业都是官营，所有产品禁止对民间和国外出售的。

    现在将大明常规的手工业产品出口到草原上，不会再明显缩小大明与草原的军事装备差距。

    蒙古铁匠就算是能锻造出火枪，甚至锻造出线膛枪，也没办法大批量装备军队，没有办法大规模生产定装子弹。

    大明民间的各种奢侈品，还能榨干蒙古王公的财富，让他们没有资金组织成规模的军队。

    所以现在的大明与蒙古草原的民间贸易可以完全放开了。

    只要草原上的酋长们的地位基本不变，只要他们能够通过交易赚到钱和奢侈品，就没有必要去造大明朝廷的反。

    传统的蒙古游牧军队，面对已经完成现代化的大明陆军，就算是造反也不会影响大明了。

    所以朱简烜直接给了个确定的答复：

    “是的，除了明确规定的军用物资，所有大明本土民间流通的货物，都可以直接销售给蒙古人，只要他们拿的出钱。

    “现在大明主力军的武器装备，都是大型机械化工厂内生产出来的，蒙古人就算是有工匠都没办法仿照。

    “他们就算是有工匠，造出燧发枪就是极限了，无论如何也造不出无烟火药和栓动步枪的。”

    朱简烜这边简单的解释了几句，姚鼐和其他的官员就反应过来了。

    说白了就是时代变了。

    现在中原与草原的力量对比已经彻底拉开了，比汉朝时期中原与草原的差距还要大。

    以草原上现有的组织能力，就算是大明把自己的技术向他们公开，他们也造不出大明工厂生产的东西。

    除非他们也按照大明的方式，组织更加现代化的国家机器，这要求他们必须定居。

    游牧部落一旦定居下来，面对中原帝国就没有任何优势了。
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